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    面對新冠肺炎,國際發展能貢獻什么?

    發布日期:2020-02-13 瀏覽次數: 信息來源:人發學院 字號:[ ]


    作者:中國農業大學人文與發展學院教授/中國南南農業合作學院院長 徐秀麗

     

    當前正规外围买球app,新冠肺炎疫情防控成了我們一段時期內的重要任務,醫護專家、科研工作者、媒體記者、后勤保障人員等日夜奮戰一線,我們則大多居于后方。隨著年后生產的逐步恢復,越來越多行業與專業會介入防控、復工正规外围买球app。那么,國際發展專業又能貢獻什么呢?

    最早的國際發展從業者從某種程度上說也是醫生,他們基于現代醫學,通過對經濟相對落后地區疾病問題的有效處理,從而在大眾中獲得可信度。但隨即發展工作走出醫學領域,尤其在二戰后,他們一方面通過建造醫院與學校正规外围买球app、修建道路與農場等微觀層面的項目活動,另一方面通過設立多邊、雙邊和民間的發展機構、制定國際標準與規則等宏觀層面的全球治理體系建設,與發展中國家一道識別發展中的問題,解決生計中的挑戰,并對全球未來發展的共同愿景進行目標設定正规外围买球app、資源動員和數據監測等。比如大家當前所熟知的聯合國可持續發展目標(SDGs)就是2015年全球193個國家在聯合國紐約總部通過的指導世界各國在未來15年內共同努力達成的全球發展目標,一共包含17個大目標和169個子目標,其中前三大目標分別為:消除貧困、消除饑餓、確保良好的健康與福祉??梢哉f,老百姓日常所關心的吃穿住行、教育醫療和工作等,無一不在其目標之列。

    面對此次來勢洶洶的突發疫情正规外围买球app,國際發展專業能做什么具體貢獻?如下四個方面可做參考。

    首先正规外围买球app,從價值倡導上講,重申聯合國等發展機構設立之初心正规外围买球app,推進全球和社會的團結。病毒具有傳染性,疫情不僅帶來了意識形態上的偏見正规外围买球app,也帶來了基于地域與種族上的歧視,“武漢”“湖北”“中國”,在國內外不同的情境下變成了具有識別性的區隔單元,損害了社會和全球團結,這非常不利于疾病防控的有效推進,也與二戰后遵循和平與發展基礎之上所構建起來的國際發展價值體系嚴重相悖。聯合國秘書長古特雷斯在2020年首場新聞發布會上針對新冠肺炎呼吁,“國際社會應有一種更加強烈的團結感”。聯合國體系內統籌全球衛生事務的世界衛生組織(WHO)總干事譚德賽于1月30日宣布新冠肺炎疫情為國際關注的突發公共衛生事件(PHEIC)時也特別強調,沒有必要采取限制國際旅行和貿易的措施,世衛組織也不鼓勵這樣的措施正规外围买球app?!拔覀円獞饎龠@場疫情的唯一方法就是所有國家本著團結與合作的精神共同努力≌嫱馕蚯騛pp正规外围买球app!眹H多邊體系在此過程中發揮著重要的作用,而各國家發展行為主體也應遵此原則推進團結行動,而不是相反。

    其次,推動構建更加合理的全球衛生治理體系。當今的全球衛生治理體系自19世紀開始萌芽以來,歷經數次變革正规外围买球app,迄今已形成了包括國際多邊正规外围买球app、雙邊正规外围买球app、國家正规外围买球app、民間機構及私有部門等多個行為主體共同參與的全球架構正规外围买球app,并搭建了國際衛生條例、全球性傳染病行動框架等一系列規則。PHEIC作為國際衛生條例中的一種預警機制,也有其急需改善的地方。一方面正规外围买球app,此次疫情針對國內公眾早期防控的及時性和反應力有待提高,但另一方面,相對國際上大多數國家而言正规外围买球app,WHO也認為“在很多方面,中國已經為疫情爆發和應對建立了一個新標準”,這其中就包括:第一,中國與WHO及全球各國的疫情通報及時正规外围买球app;第二,中國科學家在較短時間內分離出了病毒,并與國際科學界分享;第三,及時通知海外可能感染者回國,并通報其所在國正规外围买球app;第四,主動通知來中國學習的世界各國留學生。上述努力在國際層面獲得肯定,但即便如此,現行的《國際衛生條例(2005)》規定只能選擇定為PHEIC或不定為PHEIC正规外围买球app,沒有中間地帶。譚德賽也指出,應該考慮修改規則,采用紅燈、黃燈正规外围买球app、綠燈的形式,設置中間地帶更能反應當前的狀況。但是,國際規則的調整和修改是一個相對漫長的過程,且需要相應的人才儲備和知識支持,而包括中國在內的新興國家如何更好地發揮其在全球衛生治理中的規制作用,加強本土經驗的國際分享,從而推進更為合理有效的公共產品提供機制也是今后長期的工作。

    第三正规外围买球app,推動有效的國際衛生合作行動正规外围买球app,共同支持中國和其他可能受影響國家層面的防疫工作,防止更大范圍的流行正规外围买球app。自本次疫情爆發以來,尤其是從PHEIC宣布之后正规外围买球app,不同類型的國際發展機構展開了不同領域的協作,他們包括WHO、聯合國兒童基金會正规外围买球app、FAO、世界銀行等全球多邊機構正规外围买球app、日本、韓國、泰國等國家政府及蓋茨基金會等民間機構,以及騰訊、波音、星巴克等私有部門。他們基于各自的專長,提供包括疫苗研發、衛生體系建設正规外围买球app、人才培育以及物資等不同類型的衛生公共產品。比如WHO更為關注全球協調正规外围买球app、信息發布、政策倡導以及脆弱國家防疫體系建設等層面。除了從全球派遣專家前往中國正规外围买球app,對新型冠狀病毒的控制和治療提供幫助外,第一時間協調針對脆弱國家支持其防疫體系建設和人員培訓等活動。而比爾及梅琳達?蓋茨基金會則更多側重疫苗研發和低收入國家衛生防疫體系強化正规外围买球app。目前他們已宣布承諾投入最高1億美元贈款,協助WHO、中國相關機構正规外围买球app,以及其他國際和國家層面的相關機構。其中正规外围买球app,6000萬美元用于加快疫苗研發、治療和診斷工具的識別、開發和測試正规外围买球app;最高2000萬美元幫助撒哈拉以南非洲地區和南亞地區(每天生活費不足1.9美元的人口占全球85%)的公共衛生部門提升應急運作能力、加強疾病監測,并提高安全隔離和治療確診病例的能力。

    需要注意的是,當前中國作為世界第一大貨物貿易國、第二大直接對外投資國以及關鍵性的對外援助國,其人員和物資在全球層面的流動水平已難以與2003年SARS爆發時相提并論,鑒于全球經濟關聯度的日益加深,如何加強全球衛生援助和經濟合作之間的關聯度是值得研究的議題,即如何防止由于疫情所導致的經濟發展放緩,增強中國、低收入國家和全球經濟發展后勁,預防出現次生危機,這將突破傳統的衛生援助概念,將衛生議題與經貿議題相聯結正规外围买球app。

    第四,展開更多的公共衛生、全球衛生的知識整理與經驗分享。公共衛生是個跨學科的領域正规外围买球app,不僅涉及醫學等科學問題,還涉及政治經濟等社會問題,在許多國家已形成一個相對成熟的學科體系,在公共衛生基礎上逐步發展起來的國際衛生和全球衛生也成為國際發展領域的重要分支。本次新冠肺炎防疫的前沿一線為我們提出了許多思考的議題,需要拓寬思路、開發更多的方案。習近平總書記在主持召開的中共中央政治局常務委員會上強調,這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考,我們一定要總結經驗、吸取教訓正规外围买球app。

    比如正规外围买球app,我們如何加強國家應急體系建設和城市管理?如何提升專家在公共衛生風險預警中的作用?如何對公益組織在疫情防護中的工作開展評估正规外围买球app?如何提升企業和公益組織的合作效力正规外围买球app?如何評估疫情對于脆弱性國家和人群的生計影響?如何支持中小型企業及其員工的災后生產?事實上,國際上已經積累了豐富了相關經驗,比如糧農組織、世衛組織和世動組織在“同一個健康(One health)”方針下長期致力于提高人類對人畜共患疾病的認識,并總結出了抗擊疾病的最佳實踐正规外围买球app。為此,我們要特別加強對國際前沿知識正规外围买球app、先進經驗的學習和總結正规外围买球app,在相互交流借鑒中取長補短正规外围买球app。

     

     


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